Разработан проект правил для баптистов всей России‌ской империи в четырнадцати пунктах

В Российской Империи был закон «Об установлении в виде административного мероприятия особых временных правил для баптистскои‌ секты в империи».

Это было официальнои‌ реакцией на отчеты Евангелическо-лютеранскои‌ генеральнои‌ консистории о численности баптистов в разных краях империи, а также на отчеты генерал-губернаторов. Особое внимание привлекло сообщение Киевского, Подольского и Волынского генерал-губернатора. В нем он дает информацию о том, что баптистов в Волынскои‌ губернии на 1865 г. насчитывалось около трех тысяч. Подробно описывая их доктринальные взгляды, он все же «не признает эту секту вредной». Увеличение числа сторонников баптизма (в основном немцы по национальности), за два года в украинских губерниях заставило власти серьезно заняться вопросами выработки правил и законов для контроля за развитием евангельского движения. 

Министерством внутренних дел был разработан проект правил для баптистов всей России‌ской империи в четырнадцати пунктах:

 1) баптистам разрешалось проповедовать свое учение и выполнять обряды по своим обычаям, однако они должны подчиняться в отношении своих общественных обязанностей государственной и местной власти; 

2) баптистам разрешалось собираться для проведения своих богослужении‌ в местах, которые они выберут. Но это обязательно должно быть утверждено местными властями. С увеличением их численности могут на их средства открываться особые приходы и училища; 

3) для свершения богослужения они выбирают наставников; 

4) духовные наставники и старшины утверждаются в этом звании местным губернским ведомством и до этого утверждения не имеют права осуществлять свои обряды и произносить проповеди; 

5) не имели права быть избранными на это служение лица, которые находятся под следствием, ведут аморальныи‌ образ жизни, не умеют читать и писать; 

6) иностранцы, избранные общиной на это служение, обязаны перед вступлением в эту должность принять российское подданство; 

7) духовные наставники баптистов должны вести метрические книги; 

8) должны предоставлять выписки из метрических книг по требованию местных властей и местной полиции; 

9) члены баптистского братства равны с другими вероисповеданиями, однако как и другие, не имеют права отказываться от присяги; 

10) когда кто переходит из лютеранской церкви, то земля, которой он владеет или держит на правах аренды, переходит навсегда в собственность лютеранской церкви; 

11) до достижения семнадцатилетнего возраста лица не имеют права перехода в братство баптистов; 

12) те, кто хочет перейти к общине баптистов, должны лично явиться в полицейское управление для заявления о своем намерении. Сразу после этого местная власть должна выдать удостоверения о переходе. Этот документ необходимо отнести к священнику или пастору, к чьему приходу принадлежало данное лицо, что-бы была сделана соответствующая запись в метрических книгах, и было выдано духовным лицом удостоверение о выбытии. Заверение о согласии должны принести в полицейское управление. Переход к баптизму не может обойтись без такого удостоверения; 

13) если тот, кто покинул лютеранскую церковь или другое веротерпимое исповедание в России‌скй империи и перешел к баптистам, а потом изъявил желание вернуться к предыдущему, то должен заявить об этом духовному лицу церкви, к которой хочет вернуться, и последний должен сообщить об этом решении в полицейское управление, а также баптистскому пастору, чтобы тот сделал пометку в своих метрических книгах; 

14) в случае выездов баптистов, в полицейском участке должны быть сделаны записи. 

Процесс выработки постоянных правил для баптистов затянулся еще на некоторое время. Однако этот закон касался только баптистов не русского происхождения, немцев, и других выходцев из прибалтийских и других европейских стран. Переход православных граждан и сектантов в баптизм не предусматривался. А так как по факту рождения все граждане были в основном православными, то они никак не могли поменять исповедания. Это случится только после 1905 года.