Свобода совести
«Прошу совершать молитвы за царей и за всех начальствующих, дабы проводить нам жизнь тихую и безмятежную». 1 Тим. 2:1.
Для сведения всех наших братьев, ввиду частой необходимости точно держаться Государственного Закона, перепечатываем Именной Высочайший Указ 17 октября 1906 г.
Мы не должны переставать благодарить в усердных молитвах Господа Бога и Спасителя Нашего за дарованную Царской милостью Свободу Совести; и будем приносить постоянные молитвы наши за ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА, весь ЦАРСТВУЮЩИЙ Дом и Правительственных Лиц, в руки которых вложена забота о благоденствии дорогой нашим сердцам родины; это мы должны делать не только как истинные патриоты, сознающие свой долг и обязанности перед государством, но тем более, что и само Евангелие нас наставляет следующими словами:
«Итак, прежде всего прошу совершать молитвы, прошения, моления, благодарения за всех человеков, за царей и за всех начальствующих, дабы проводить нам жизнь тихую и безмятежную во всяком благочестии и чистоте, ибо это хорошо и угодно Спасителю Нашему Богу, Который хочет, чтобы все люди спаслись и достигли познания истины!» (1 Тим. 2:1-4).
Именной Высочайший Указ Правительствующему Сенату
17 октября 1906 г.
В душевном стремлении НАШЕМ обеспечить за всеми российскими подданными свободу исповедания веры и общественной молитвы, согласно велениям совести каждого, Именным Указом НАШИМ, в 17-й день апреля 1905 года Правительствующему Сенату данным, повелели Мы утвердить сие высокое, освященное основными законами Империи, начало и в отношении последователей старообрядческих согласий, а также некоторых сектантских толков.
Продолжая это дело мира и любви, ныне признали Мы за благо, в видах устройства внутренней жизни означенных согласий и толков, определить точными правилами порядок образования и действия старообрядческих и сектантских общин, а также права и обязанности входящих в состав общин последователей старообрядческих согласий и отделившихся от православия сектантов, поручив вместе с тем Министру Внутренних Дел озаботиться скорейшею разработкою закона о сектантах, отпавших от иных христианских исповеданий.
С верою в благодатный промысел Всевышнего Создателя уповаем, что принимаемая, в развитие Указа НАШЕГО ОТ 17-ГО апреля 1905 г., мера послужит к укреплению в старообрядцах веками испытанной преданности их Престолу и Отечеству и к вящему возвеличению, силою истины и свободного убеждения, общей матери нашей Святой Церкви Православной.
Одобрив посему составленный, во исполнение предначертаний НАШИХ, заключения Совета Министров по настоящему предмету, повелеваем:
В отмену, изменение и дополнение подлежащих узаконений, на основании статьи 87-й свода основных государственных законов, издания 1906 года, постановить нижеследующие правила.
(Следует: I. О порядке устройства последователями старообрядческих согласий общин, а также о правах и обязанностях сих лиц, которые правила выпускаем).
II. О порядке устройства отделившихся от православия сектантами общин, а также о правах и обязанностях сих лиц
1. Отделившимся от православия сектантам предоставляется свободное исповедание их веры и отправление религиозных обрядов по правилам их вероучения, а также образование в порядке, настоящими правилами указанному, религиозных общин. Действие сих правил не распространяется на последователей изуверных учений, сама принадлежность к коим наказуема в уголовном порядке.
2. Сектантской общиной считается общество последователей одного и того же вероучения, имеющее целью удовлетворение религиозных, нравственных, просветительных и благотворительных потребностей его членов, собирающихся для общей молитвы в Молитвенном Доме или ином предназначенном для сего помещении.
3. Членами общины считаются: 1) лица, подписавшие заявление об образовании общины, 2) лица, изъявившие желание присоединиться к общине и принятые общим собранием её, 3) лица, записанные в книгу рождений общины.
Примечание: Лицам, входившим до издания сего Указа в состав сектантского общества, не может быть отказано в приеме в члены вновь образуемой из этого общества на основании сих правил общины.
4. Сооружение Молитвенных Домов и иных, предназначенных для богомоления помещений, разрешается сектантам губернаторами или градоначальниками. Для выдачи означенных разрешений необходимо: а) постановление общего собрания членов общины с ходатайством относительно предполагаемой постройки и б) соблюдение в представляемом проекте испрашиваемой постройки технических требований устава строительного.
5. Если общим собранием общины не будет установлено назначение, которое, в случае прекращения деятельности общины, должно получить принадлежащее ей имущество, то, по закрытии общины, оставшееся за удовлетворением её долгов имущество поступает в ведение Правительства для употребления на благотворительные цели.
6. Если в деятельности общины обнаруживаются действия, противные закону и ограждающим нравственность постановлениям, губернатор или градоначальник, приостановив собственною властью действие общины, о закрытии её предлагает на разрешение губернского или областного правления. Жалобы на состоявшиеся по сему предмету постановления губернского или областного правления приносятся в Первый Департамент Правительствующего Сената и разрешаются им, по выслушании заключения Обер-Прокурора, большинством голосов присутствующих Сенаторов, в случае же равенства голосов — по мнению, принятому Сенатором, исполняющим обязанности Первоприсутствующего.
О сектантских общинах
7. Сектанты, желающие образовать общину, на основаниях, указанных в статье 2 сих правил, подают о том в местное губернское или областное правление письменное заявление, подписанное не менее чем 50 лицами.
8. В заявлении указывается: а) наименование секты, последователями коей образуется община, б) допускает ли секта наставников, в) местности, на которые предполагается распространить деятельность общины, г) местонахождение существующего или предполагаемого к постройке молитвенного дома или соответствующего ему помещения и д) имена, отчества, фамилии, звания и места жительства лиц, подписавших заявление.
9. Губернское или областное правление обязано рассмотреть заявление об образовании общины (ст. 7) в течение месячного срока со дня его подачи; в случае отсутствия в заявлении какого-либо из перечисленных в статье 8 сведений, названное правление, в недельный после подачи заявления срок, делает распоряжение об истребовании недостающих сведений, и затем, в течение месячного срока по получении оных, либо разрешает образование общины, либо отказывает в этом. В случае разрешения общины, она вносится, по постановлению губернского или областного правления, в тот же день в соответствующий реестр, который ведется при правлении. Со времени внесения общины в реестр, она может пользоваться всеми предоставленными ей правами. Форма реестра общин устанавливается Министром Внутренних Дел, по соглашению с Министром Юстиции. Общины, распространяющие свою деятельность на несколько губерний или областей, могут быть разрешаемы лишь по сношению с подлежащими губернаторами или градоначальниками тех местностей, кои входят в район действия общины. В этих случаях упомянутый в настоящей статье месячный срок может быть продолжен до двух месяцев. Жалобы на постановления губернского или областного правления приносятся в установленном порядке Первому Департаменту Правительствующего Сената и разрешаются ими указанным в ст. 6 порядком.
10. По внесении общины в реестр губернское или областное правление посылает надлежащее о сем извещение, для напечатания установленным порядком, в Сенатских Объявлениях и в местные губернские или областные ведомости. Форма означенных извещений устанавливается Министром Внутренних Дел.
11. В случае надобности, губернским или областным правлением выдаются правительственным учреждениям, а также должностным и частным лицам, справки относительно внесённых в реестр общин.
12. В случае необходимости изменения указанных в пунктах «а», «б» и «в» статьи 8 условий деятельности общин означенное изменение регистрируется тем же порядком, какой установлен для регистрации общин (ст. 7-10).
13. Внесённым в реестр общинам предоставляется: избирать наставников, сооружать молитвенные дома и иные, соответствующие им помещения, учреждать богоугодные заведения и школы, приобретать и отчуждать для осуществления целей общины недвижимое имущество, образовывать капиталы, заключать договоры, вступать в обязательства, а равно искать и отвечать на суде. Приобретение общинами недвижимых имуществ на 5000 рублей допускается не иначе, как с Высочайшего соизволения. Богоугодные заведения общин открываются в порядке, указанном в статье 443 Устава общественного призрения, издания 1892 г.
14. Община управляется через посредство общего собрания членов общины и по усмотрению общего собрания общины, или избираемыми им советом или наставником.
Об общих собраниях членов общин и советах
15. Общее собрание назначается советом, а где община управляется наставником, сим последним по их усмотрению, но не менее одного раза в год, или по требованию не менее 10 членов. Первое общее собрание общины назначается лицами, подписавшими заявление об учреждении общины.
16. О созыве общего собрания троекратно оглашается наставником в Молитвенном Доме или ином соответствующем помещении в воскресные и праздничные дни не менее как за месяц до его собрания; с этого же срока объявление о созыве общего собрания вывешивается на дверях Молитвенного Дома или соответствующего ему помещения.
17. В общем собрании имеет голос каждый член общины, достигший 25 лет, кроме лиц, которым постановлением общего собрания общины лишены права голоса. Общему собранию общины предоставляется возвышать возраст, дающий члену общины право голоса, до 30 лет, а также решать вопрос об участии в общих собраниях женщин.
18. Ведению общего собрания подлежит: а) избрание наставников, б) избрание членов совета общины и особых доверенных лиц для проверки отчётности совета, а также в случае, если совет не избирается, особых доверенных для ежемесячной проверки и свидетельствования записей о рождениях, браках и смерти, в) увольнение от службы лиц, указанных в пунктах «а» и «б» сей статьи, г) утверждение сметы расходов и доходов на следующий год, если таковая смета ведётся, д) наблюдение за действиями совета и за ведением записей о рождениях, браках и смерти, е) приобретение и отчуждение имуществ общины, ж) установление сборов с членов общины, з) совершение займов от имени общины, и) постановление о лишении членов общины голоса в общих собраниях и к) изменение условий деятельности общины.
19. Общее собрание считается состоявшимся, если на него явится не менее 1/3 членов общины, имеющих право голоса. Если общее собрание не состоится за отсутствием необходимого числа членов общины, созывается вторичное собрание, которое считается действительным при всяком числе прибывших членов общины.
Примечание. Вопросы, предусмотренные пунктами «в», и, и «к» предыдущей (18) статьи, решаются большинством 2/3 голосов присутствующих членов общего собрания общины. Закрытое голосование производится по требованию хотя бы одного члена собрания, а также при производстве выборов в должности, увольнении от должностей, при возбуждении вопросов об ответственности должностных лиц и при назначении им содержания или пособий.
20. На каждом собрании составляется запись его постановлений по разрешённым вопросам, которая подписывается членами совета и теми членами собрания, которые пожелают это сделать. Члены собрания, несогласные с постановлениями последнего, могут помещать в запись особым о сём оговорки.
21. Заведование делами общины, не предусмотренными в статье 18, и представительство от лица общины общее собрание может возлагать на совет, состоящий из наставника и избранных общим собранием из своей среды на три года не менее трёх членов совета, или на наставника единолично.
22. Совет общины, не позднее двух недель по его избрании, обязан подать о том в губернское или областное правление письменное заявление с приложением списка лиц, входящих в состав Совета.
23. Совет из своей среды избирает на три года председателя и по крайней мере одного его товарища. За отсутствием председателя в Совете председательствует его товарищ, получивший большинство избирательных голосов.
24. На совет общины возлагается: а) ежемесячная поверка и засвидетельствование записи рождений, браков и смертей и, по окончании каждого года, представление засвидетельствованных копий книги в губернское или областное правления, б) приведение в исполнение инструкций и решений общего собрания, в) представление губернаторам актов общего собрания об избрании наставников на предмет внесения сих лиц в реестр, г) составление сметы расходов и доходов на предстоящий год, д) содержание молитвенных домов, богоугодных и иных учреждений общины, е) хранение принадлежащих общине капиталов и имущества, заведование оными, а также ведение счетоводства, ж) приём пожертвований и сборы добровольно предоставляемых молитвенными домами и богоугодными заведениями, а также заведование разрешёнными подлежащими властями сбором пожертвований, з) совершение по определению общего собрания законных актов на приобретение недвижимыми имуществами и на отчуждение таковых, и) избрание и уполномочение поверенных от лица общины и к) представление к надлежащему утверждению уставов, основываемых при общине учреждений.
Примечание. В ежемесячных проверках и засвидетельствовании метрических книги (п. «а» ст. 24) наставники не участвуют.
25. Члены общины, в случае нарушения их гражданских прав действиями общих собраний, имеют право иска на общем основании (ст. 1 и прим. уст. гр. суд.). Жалобы на неправильности, допущенные при выборах должностных лиц и вообще в определениях, постановляемых на основании настоящего положения, разрешаются губернским или областным правлением. Жалобы на постановления сих правлений приносятся установленными порядком в Первый Департамент Правительствующего Сената и разрешаются ими порядком в ст. 6 указанным.
26. Общине предоставляется иметь свою печать, образец коей утверждается Министром Внутренних Дел.
О наставниках
27. Для отправления духовных треб общины могут избирать наставников.
28. Наставниками не могут быть избираемы: а) неграмотные, б) не достигшие 25 лет, в) подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собой, на основании Уложения о наказаниях, лишения или ограничения прав состояния, либо исключения из службы, а на основании Высочайше утверждённого 22 марта 1903 г. уголовного уложения — наказания не ниже исправительного дома, а равно за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденого или полученного через обман имущества и ростовщичество, когда они судебными приговорами не оправданы, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего Повеления, г) отрешённые по судебным приговорам от должности, в течение трёх лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего Повеления, д) состоящие под следствием или судом по обвинениям в преступных деяниях, назначенных в пункты в, или влекущих за собой отрешение от должности, е) подвергшиеся несостоятельности впредь до определения свойств её, а из лиц, о коих дела приведены к окончанию, все несостоятельные, кроме признанных несчастными, и ж) исключённые из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к коим они принадлежат.
29. Об избранных наставниках вместе с выборным производством советы общин через своих председателей представляют губернаторам и градоначальникам, по принадлежности, которые при отсутствии признаков, указанных в ст. 28, а также удостоверившись из выборного производства в законности выборов, в недельный срок изъявляют согласие на их избрание и делают распоряжение о внесении избранных в реестр, о чём уведомляют, как председателя совета общины, так и избранного наставника.
30. Внесённые установленным порядком (ст. 29) в реестр наставники освобождаются от призыва на действительную военную службу.
31. Наставникам дозволяется употребление присвоенных ими по их вероучению одеяний.
32. Доказательством состояния лица наставником служит уведомление о внесении его в реестр, согласно ст. 29.
33. Наставникам виды на жительство выдаются из Губернского Правления.
34. Наставникам присваивается право духовных, установленное ст. 1048 Зак. Гражд. (св. зак. т. X ч. I изд. 1900 г.), а также относительно их соблюдаются правила, изображённые в статьях 96 п. I и 396 п. I уст. гр. суд., 93 п. 2, 99 п. I, 704 п. 2 и 712 п. I уст. угол. суд. ст. 59 п. 1 и 189 Разд. II Прав. Суд. части, зем. нач. (св. зак. т. XVI ч. I, изд. 1892 г.).
О ведении книг гражданского состояния
35. На наставников возлагается ведение книг для записей рождений, браков и смертей их единоверцев на основании установленных по сему предмету правил.
36. В случае избрания общиной совета (ст. ст. 14 и 21) на наставника возлагаются обязанности, указанные в ст. 24, за исключением ежемесячной поверки и засвидетельствования записей метрических книг и представления губернаторам актов общего собрания об избрании наставников на предмет внесения их в реестр. В сем случае поверка и засвидетельствование метрических книг производятся особо избранными для сего общим собранием доверенными лицами (п. «б» ст. 18), а представление губернатору избранного наставника (ст. 29) делается председателем общего собрания.
О ведении книг гражданского состояния сектантов
37. Акты, удостоверяющие гражданского состояния сектантов, вносятся в особые книги.
О ведении книг гражданского состояния старообрядцев
38. Ведение книг гражданского состояния сектантов, объединённых в общины и имеющих наставников, подчиняется действию правил, установленных для объединённых в общины старообрядцев.
39. Ведение означенных (ст. 38) книг возлагается на духовных лиц, настоятелей и наставников старообрядческих общин.
40. Для каждого рода состояния ведутся отдельные книги, а именно: 1) книга о родившихся, 2) книга о бракосочетавшихся и 3) книга об умерших.
41. Книги заготовляются по особым образцам губернскими или областными правлениями (в градоначальствах — управлением градоначальника) за счёт средств старообрядческих общин. К наступлению года книги, за шнуром, печатью названного правления и надлежащею скрепою, рассылаются в советы общин, а если совет не избран — духовному лицу, настоятелю или наставнику, для хранения в храме или в Молитвенном Доме.
Примечание. Заготовление книг может быть возложено на старообрядческую общину с тем, чтобы книги, по изготовлении, представлялись в губернское или областное правление, или в управление градоначальника на предмет скрепы и наложения печатей.
42. Книги ежемесячно проверяются и засвидетельствуются советом общины, а если совет не избран — особыми доверенными лицами (ст. 18) и, по окончании каждого года, засвидетельствованные копии их представляются в губернское или областное правление (в градоначальствах — в управление градоначальника).
43. Губернскому или областному правлению (в градоначальствах — управлению градоначальника) принадлежит право ревизовать во всякое время ведение книг. Ревизия производится должностным лицом по предписанию губернского или областного правления.
44. Запись производится самим духовным лицом, настоятелем или наставником общины, или, в случае его отсутствия, духовным лицом, исполняющим требы.
45. Родившиеся, бракосочетавшиеся и умершие записываются в книги немедленно по совершении требы. Браки, воспрещённые гражданскими и уголовными законами, не могут быть совершаемы и внесению в книги не подлежат.
46. Записи вносятся в книги одна за другой, по очереди текущих номеров года без пробелов.
47. Сокращения и подчистки не допускаются; ошибочно написанное обводится со всех сторон чертами и оговаривается, равно как и приписки, в конце статьи пред подписью участвующих в акте лиц.
48. Записи о родившихся подписываются родителями и восприемниками, а о бракосочетавшихся — супругами и свидетелями, об умерших — лицом, сделавшим заявление о смерти. Если кто, по неграмотности, физическому недостатку или болезни не может подписать акта, то доверяет другому; об этом отмечается лицами, ведущими книги, пред их подписью.
49. За всякую неисправность, допущенную в ведении книг, духовные лица, настоятели или наставники, а также члены совета общины и вообще доверенные лица (ст. 18) подвергаются взысканиям, определенным ст. 1442 ч. 2 Уложения о наказаниях (св. зак. т. XV, изд. 1885 г.). (Статья 1442. За внесение записей о родившихся, вступивших в брак и умерших в метрические книги не сразу после совершения соответствующих духовных треб (как предписано в Законах о Состояниях, книга III, раздел 1, глава 1), а спустя какое-то время, основываясь на памяти, показаниях семейств или отдельных записях, а также за ненадлежащее ведение метрических книг, исповедных росписей и обыскных книг, за хранение их не в церкви и за несвоевременную отправку в соответствующие инстанции, виновные священнослужители и церковнослужители православного вероисповедания подвергаются, в зависимости от тяжести проступка и от того, впервые ли они уличены в этом: наказаниям или взысканиям, определенным за это в Уставе Духовных Консисторий; а священнослужители других вероисповеданий: либо строгому выговору; либо денежному взысканию не более двадцати рублей; либо отстранению от должности. (Статья 1442. За внесение записей о родившихся, вступивших в брак и умерших в метрические книги не сразу после совершения соответствующих духовных треб (как предписано в Законах о Состояниях, книга III, раздел 1, глава 1), а спустя какое-то время, основываясь на памяти, показаниях семейств или отдельных записях, а также за ненадлежащее ведение метрических книг, исповедных росписей и обыскных книг, за хранение их не в церкви и за несвоевременную отправку в соответствующие инстанции, виновные священнослужители и церковнослужители православного вероисповедания подвергаются, в зависимости от тяжести проступка и от того, впервые ли они уличены в этом: наказаниям или взысканиям, определенным за это в Уставе Духовных Консисторий; а священнослужители других вероисповеданий: либо строгому выговору; либо денежному взысканию не более двадцати рублей; либо отстранению от должности.) Там же, статья 1913; 1865 год, декабрь 27 (49833), статья 1; 1869 год, апрель 16 (46974). Источник )
50. Дополнительные отметки, которые должны быть сделаны в книгах по постановлениям подлежащей власти, вносятся при соответствующей статье или же особою статьёй, с обозначением № первоначальной статьи, в которой, в свою очередь, делается ссылка на № отметки. Если метрическая книга, в которую следует внести дополнительную статью, уже закончена, то статья эта вносится в текущую книгу.
51. Копия с отметки (ст. 50), удостоверенная советом общины или особыми доверенными лицами, сообщается в губернское или областное правление для внесения в копию подлежащей книги.
52. В дополнение к отдельным книгам ведутся три книги документов, в которых сшиваются и перенумеровываются, по мере их поступления, в подлинниках или засвидетельствованных копиях, надлежащие документы, с пометою на каждом, к какой именно статье книги он относится.
53. Духовные лица, настоятели и наставники обязаны выдавать из книг справки и свидетельства, равно предъявлять под своим наблюдением книги для обозрения должностным и частным лицам, имеющим в том надобность.
54. Свидетельство должно представлять точную копию акта из книги, с дополнительными отметками, и составляется по той же форме, как и книга.
55. Свидетельства подлежат оплате гербовым сбором и удостоверяются советом общины или особыми доверенными лицами.
56. Духовные лица, настоятели и наставники обязаны доставлять в учреждения, составляющие призывные списки, выписки о лицах, подлежащих призыву к исполнению воинской повинности (Уст. о воинской повинности ст. 121, 125 и 126).
57. Жалобы на неправильные действия духовных лиц, настоятелей или наставников, советов и особых доверенных лиц общин по ведению книг и выдаче свидетельств приносятся губернскому или областному правлению, а на губернское или областное правление в установленном порядке Первому Департаменту Правительствующего Сената, который разрешает эти жалобы порядком, в ст. 6 указанным.
Статья «Свобода совести». Журнал «Вера». № 35 от 02 сентября 1909 года (Первый год издания).
